ТСЖ создается, чтобы собственники квартир могли самоорганизоваться и, не дожидаясь милости коммунальщиков, сделать совместное проживание в многоквартирном доме более комфортным.
Где-то это получается, и в подъездах становится чище и безопаснее. Но иногда созданное жильцами правление забывает об общих интересах, предпочитая заботиться исключительно о собственных нуждах.
Так что вопрос, куда жаловаться на ТСЖ, периодически звучит для собственников квадратных метров очень актуально.
На что жалуются участники ТСЖ
Основная причина жалоб на товарищество – это его неэффективная работа. Часто, создав ТСЖ, жильцы замечают, что у них изменилась только квартирная плата. Причем, в сторону увеличения. В остальном условия проживания остались теми же, что были, когда все заведовала управляющая компания.
Наиболее распространенными поводами для жалобы на ТСЖ являются:
- необоснованное и чрезмерное повышение коммунальных тарифов;
- нецелевое расходование денежных средств, собранных с членов ТСЖ;
- превышение полномочий председателем товарищества и другими членами правления;
- неоправданное затягивание текущего ремонта здания;
- принятие самовольных решений, не соответствующих ни российским законам, ни уставу самого ТСЖ;
- долгое устранение последствий произошедших аварий.
В подобных случаях и в иных конфликтных ситуациях любой член созданного товарищества имеет право пожаловаться на ТСЖ. Но чтобы жалоба возымела действие, надо не только ее грамотно составить, но и направить по нужному адресу.
Что пишут в жалобе
В заявлении в свободной форме сообщается суть конфликта или нарушения законных интересов жильца, заставивших его взяться за составление бумаги. Факты излагаются сухо, последовательно, с указанием статей закона, которые были попраны описанными действиями.
Несмотря на отсутствие установленного шаблона жалобы, любой ее образец всегда содержит:
- сведения об адресате (ФИО, должность и т.д.);
- сведения об адресанте-заявителе (ФИО, место проживания, контакты);
- название подаваемого документа («ЖАЛОБА»);
- описание сложившейся ситуации (спора);
- конкретные требования (что хочет добиться податель заявления);
- в какой срок он просит устранить имеющиеся нарушения;
- дата и личная подпись члена ТСЖ.
Если у составителя заявления есть, чем подтвердить свои слова, он прикладывает к жалобе доказательства, перечисляя в ней, какие именно.
Если документ подается лично, то всегда составляется в двух экземплярах. Один из них передается адресату, а второй регистрируется подателем бумаги и остается при нем.
Всю переписку необходимо бережно сохранять – на случай, если придется отстаивать свои права в суде.
Скачать образец жалобы на ТСЖ можно здесь.
Скачать в Word [37.00 KB]
Беспокоим Правление
Тем, кому жаловаться на ТСЖ приходится впервые, следует начать путь отстаивания собственных интересов с обращения непосредственно в правление товарищества жильцов.
Претензия, как правило, составляется и подписывается группой участников ТСЖ. Она озвучивается на общем собрании сообщества. Это может быть жалоба собственников жилья на председателя ТСЖ, членов правления или отдельных жителей многоквартирного дома, нарушающих установленный порядок.
По закону (статья 45 Жилищного кодекса) инициировать его проведение могут 10% членов товарищества, письменно уведомившие правление о необходимости созыва участников. В поданном обращении они формулируют повестку дня.
Озвученная на собрании жалоба передается в правление, после чего оно обязано на нее письменно отреагировать в 3-дневный срок (п.31, Постановления Правительства № 354 от 06.05.2011). Если вместо должного ответа получена отписка, или не пришло ничего вовсе, следует переходить к жалобам во всевозможные инстанции.
Обращаемся в государственные органы
Пожаловаться на ненадлежащую работу ТСЖ гражданин может в различные контролирующие и правоохранительные ведомства. Товарищество имеет статус юридического лица и находится под надзором нескольких государственных инстанций.
Жилищная инспекция
В это ведомство нужно направлять заявление, если участник ТСЖ недоволен:
- уровнем качества оказываемых коммунальных услуг;
- сроками проведения ремонтных и иных работ в многоквартирном доме;
- как исполняются предписания по устранению выявленных нарушений;
- в каком техническом состоянии содержится вверенный ТСЖ дом;
- как соблюдаются нормы Жилищного кодекса.
По факту жалобы в жилищную инспекцию чиновниками проводится проверка.
Если в ходе контрольных мероприятий они подтвердятся, ТСЖ получит от ведомства предписание все недочеты устранить (с указанием срока, в течение которого его необходимо исполнить).
Если выявленные недостатки и нарушения товарищество своевременно не ликвидирует, его ожидают штрафы в соответствии со статьей 7.22 КоАП – до 50 тысяч рублей.
К жалобе, направленной в государственную жилищную инспекцию, прикладывается копия претензии, которая первоначально озвучивалась ТСЖ. Вместе с ней чиновникам передается и ксерокопия ответа юридического лица, если он был получен.
Скачать в Word [33.50 KB]
Роспотребнадзор
Одним из действенных способов, как бороться с ТСЖ, является жалоба в Роспотребнадзор. Основная функция этого органа – защищать права потребителей. Поэтому жалоба не должна быть пространной. В ней необходимо четко указать, какие именно статьи закона № 2300-1 были нарушены руководством или отдельными членами товарищества жильцов.
В данную контролирующую организацию надо обращаться после того, как гражданин попытался уладить спор с самим ТСЖ. К составленной жалобе прилагается копия претензии, предварительно направленной в правление, а также его ответ на полученную бумагу.
Указав в заявлении, какие нормы закона о потребительских правах нарушаются «товарищами», его податель просит провести проверку, соблюдает ли ТСЖ действующие правовые акты, не противоречат ли им действия данного юридического лица. Если информация заявителя о нарушениях подтвердится, это явится основанием для обращения в суд.
Скачать в Word [81.00 KB]
Прокуратура
Если обращения в ТСЖ и вышеуказанные контролирующие организации не помогают уладить разгоревшийся конфликт, у гражданина есть возможность написать заявление в прокуратуру. Надзорный орган призван контролировать соблюдение российских законов на различных уровнях, в том числе, и функционирующими на территории государства юридическими лицами.
Жалоба на ТСЖ в прокуратуру тоже пишется в произвольной форме. На ее рассмотрение прокурорам дается месяц. В течение этого срока они проводят проверку, после чего отвечают заявителю о ее итогах. Жалоба может подаваться от одного лица или от нескольких жильцов многоквартирного дома.
Иногда, жалуясь в прокуратуру на ТСЖ, граждане проявляют нетерпение, и, не дождавшись ответа на первое заявление, подают второе. Не стоит так поступать, так как повторная жалоба в этом случае будет отклонена. Если в 30-дневный срок со дня регистрации заявления гражданин не получает от прокурора никакого ответа, он вправе «просигналить» о задержке вышестоящему прокурору.
Месячный срок на рассмотрение жалобы на работу товарищества жильцов – максимальный. Он дается, когда работникам надзорного ведомства требуются дополнительные мероприятия для установления обоснованности изложенных в жалобе фактов. Если в них нет необходимости, ответ на жалобу должен направляться в течение пятнадцати дней.
Скачать в Word [29.00 KB]
Прокуратура, как и иные контролирующие ведомства, является органом, куда можно жаловаться на бездействие председателя ТСЖ, если он не исполняет то, что предписано ему законом. Например:
- не проводит общих собраний в установленный законом срок;
- не исполняет решения правления ТСЖ;
- не ведет бухгалтерскую отчетность и т.п.
Подавая жалобу в прокуратуру, можно не указывать, какие нормы российского законодательства нарушены действиями или бездействием членов ТСЖ. Прокурор способен сам в этом разобраться. Важнее четко и логично изложить факты, которые привели к составлению заявления. В нем обязательно должны быть указаны личные данные всех подателей бумаги – без этого жалобу не рассмотрят.
При желании и настойчивости жильцов многоквартирного дома на ТСЖ можно найти управу. Это вовсе не бесконтрольное образование, имеющее возможность творить любой произвол. Чем больше инстанций будет задействовано в урегулировании возникшего конфликта, тем скорее будет найден наилучший выход для его погашения.
Образец жалобы на ТСЖ в Прокуратуру и способы ее подачи
5/5 (5)
Как правильно подать заявление на товарищество в Прокуратуру? В Прокуратуру России принимаются жалобы в индивидуальной и коллективной форме. Заявление в высший государственный орган подается, если последние действия не увенчались успехом.
Экспромт в виде обращения к прокурору, обходя разные проверяющие организации и ТСЖ, – пустая трата времени. Товарищество может подтвердить, что не существует проблемы, ведь жалоб не поступало.
Рассмотрение претензии Прокуратурой не начнется без предварительного направления запроса в нижестоящие организации. Если будет доказано их бездействие, она примет соответствующие меры.
Порядок оформления заявления в Прокуратуру идентичен подаче жалобы в ТСЖ и контролирующие органы. Документ должен состоять из описания проблемы, как собственными силами она решалась, и ответов, которые были получены из нижестоящих органов.
ВНИМАНИЕ! Посмотрите заполненный образец жалобы в Прокуратуру на ТСЖ:
К заявлению прикладываются все ксерокопии бумаг, которые направлялись в различные инстанции: Правление, Роспотребнадзор, ТСЖ или Жилинспекцию. Четкость, грамотность и последовательность – основные признаки правильно составленного документа. Прецеденты нарушений, изложенные на бумаге, нужно подкреплять выдержками из законодательных актов.
После изложения фактов в жалобе указать ряд требований. Если она сформулирована без этого пункта, ее примут в Прокуратуре, но надлежащих действий не произведут. Обращение заявителя вернется с пометкой «недостаточно сведений».
При обнаружении нарушений надзирательным органом, если была подана коллективная жалоба, ее могут перенаправить для рассмотрения в арбитражный суд. После проверки по индивидуальной жалобе заявителю необходимо лично обращаться в суд.
Варианты подачи документа
Существует 3 способа подачи жалобы:
- текст на бумаге, набранный на компьютере или написанный от руки, отправляется как заказное письмо с уведомлением о вручении;
- электронный вид обращения, адресованный на сайт Прокуратуры вашего региона;
- можно самостоятельно отнести жалобу в органы Прокуратуры, сделать 2 копии заявления, одну отдать прокурору, вторую оставить у себя.
Жалоба подается по фактическому месту проживания.
Как подать коллективную жалобу
Жаловаться на администрацию ТСЖ можно единолично (индивидуально) или коллективно. Указание в документе информации с личными данными заявителей является обязательным требованием. Допущенные неточности, недостоверные факты приведут к отклонению в рассмотрении.
Обратите внимание! Статистика обращений в Прокуратуру подтверждает, что коллективная жалоба имеет больше шансов на положительное решение Прокуратуры.
Большое количество собранных подписей собственников также влияет на быстрое и результативное реагирование органов. У владельцев, чьи права притесняются, должна быть единая цель и общее мнение в решении проблемы.
При составлении коллективной жалобы к документу предъявляются следующие требования:
- на верхней части листа в правом углу размещают информацию о компании, фамилию, инициалы руководителя и данные об адресе дома с почтовым индексом;
- в дополнение к заявлению указать и перечислить в виде списка номера квартир всех людей, поставивших свои подписи под обращением. Не забудьте представить достоверные доказательства, что заявитель точно живет в определенной квартире, имеет жилье в доме и не собирается в ближайшее время поменять место жительства;
- в центральной части листа необходимо написать слово «Жалоба» (название в деловом стиле пишется с заглавной буквы). Затем с абзаца кратко изложить суть проблемы, перечислить нарушения, допущенные ТСЖ, описать, какие способы использовались для разрешения спора. В документе упомянуть, что сначала обращались к управлению товарищества, но реакции с его стороны не наблюдалось. В заявлении выдвинуть требования, которые необходимо выполнить ТСЖ;
- после обращения в надзирательные органы начнется проверка и изучение информации, указанной в документе. Каждый гражданин, расписавшийся под жалобой, напротив подписи указывает полные контактные данные;
- завершающий этап оформления заявления – проставление в конце даты и подписей всех заявителей.
Анонимные жалобы на товарищество
Государственные структуры не занимаются изучением анонимных претензий со стороны граждан.
Сроки рассмотрения обращений
Время на изучение жалобы Прокуратурой или другими государственными органами составляет 30 дней (без учета выходных и праздничных дней). После тщательного рассмотрения обращения инстанция направляет письменный ответ заявителю.
Бывают случаи, когда заявление отправлено не по адресу. Тогда контролирующий орган в течение 7 дней перенаправляет жалобу уполномоченной структуре, которая занимается подобными вопросами. Та организация также рассматривает обращение месяц.
При единичных ситуациях, когда необходима тщательная проверка документа, срок изучения увеличивается в 2 раза. Гражданин получит уведомление об изменении длительности рассмотрения.
Куда жаловаться на плохое отопление в квартире?
Основания для обращения в Прокуратуру
Специальная структура, деятельность которой основана на законодательной базе и управлении многоквартирными домами, называется Товариществом собственников жилья (ТСЖ). Главой организации являются владельцы квартир. Их главная цель – обеспечение комфортными условиями проживания в определенном доме.
В Гражданском Кодексе РФ указано, что ТСЖ – некоммерческая организация, ее работа не предполагает получение прибыли. В жизни бывает иначе. Жильцы забывают о функциях товарищества, требуют невозможного от руководства.
Действия ТСЖ не должны нарушать закон. Негативный пример работы ТСЖ – отсутствие реакции на заявления людей, расхищение денежных средств, невыполнение основных задач товарищества.
Важно! Согласно судебной статистике, иски жильцов и обращения в Прокуратуру связаны с такими проблемами:
- халатное отношение к работе. Администрация ТСЖ недобросовестно выполняет функции при выборе и заказе материалов для ремонта здания или при приеме персонала на работу. Не реагирует на конструктивные пожелания или жалобы владельцев квартир;
- безответственность. Руководство товарищества плохо справляется с обязанностями, отсутствует контакт с жильцами;
- расточительность и небережливость. ТСЖ не умеет распоряжаться деньгами, совершает покупки по завышенным ценам, ворует и разбазаривает большие суммы денег;
- необоснованный рост платежей. Нехарактерное увеличение платы, от которой не зависит подорожание комуслуг или зарплата сотрудников товарищества;
- систематическое отключение горячей или холодной воды без объяснения причин, несоблюдение сроков подключения отопления;
- избегание исполнения возложенных обязанностей по проведению ремонта в подъездах, ликвидации поломок.
Названые проблемы подлежат более детальному толкованию. Если владельцы квартир заметили нарушения со стороны управления ТСЖ, они обращаются с жалобой в надзирательные органы. Прокуратура занимается контролем над всеми организациями: как общественными, так и государственными. В ее юрисдикцию входит ТСЖ (некоммерческие структуры).
Посмотрите видео. Как правильно написать жалобу:
Алгоритм действий собственника в случае нарушения прав
Высказать замечания на общем собрании
Администрация ТСЖ – первая организация, куда нужно подавать заявление. Возможно, разобраться в сложном вопросе получится, не прибегая к помощи Прокуратуры. Необходимо организовать общее собрание жильцов, на котором председателю товарищества сообщить о сути проблемы, сообща найти способы ее решения.
Собственники оглашают претензию руководству ТСЖ на общем совете. При всех зачитывается текст жалобы. Если нужно принять безотлагательное решение, созывается внеочередное совещание. О дате и времени собрания сообщить накануне.
Присутствие жильцов на мероприятии обязательно (хотя бы около половины всех проживающих людей в доме). Совещание оформляется в виде протокола с повесткой и принятыми постановлениями.
Учтите! Жалоба пишется на имя администрации ТСЖ и оформляется в 2-х экземплярах. Первый передается руководству товарищества, второй регистрируется и подписывается председателем и возвращается заявителю. После оглашения текста претензий ТСЖ имеет в распоряжении 3 рабочих дня на направление ответа.
Отчет руководства оформляется в письменном виде и не зависит от возможностей удовлетворить требования собственников квартир. Отсутствие реакции и молчание управления товарищества свидетельствуют о нарушении положений 59-ФЗ.
Обращение в Государственную жилищную инспекцию или Роспотребнадзор
Если председатель товарищества не реагирует на заявление владельцев квартир и не разбирается в сложившейся ситуации, необходимо пожаловаться в другие организации. Спор собственников и руководства ТСЖ могут разрешить Жилинспекция или Роспотребнадзор.
Они контролируют деятельность товарищества. Заявители оформляют в письменном виде претензию, прикладывают ксерокопии документа, который был адресован администрации ТСЖ.
- Прокуратура
- Владельцы квартир обращаются в Прокуратуру с жалобой на председателя товарищества, если на данном этапе спор не разрешен.
- СКАЧАТЬ образцы жалоб на ТСЖ в госорганы можно по ссылкам ниже:
- При направлении жалобы в Прокуратуру можно ссылаться на следующие нормативные акты:
Как составить жалобу на ТСЖ – образцы заявлений в прокуратуру, Роспотребнадзор и суд
Товарищества собственников жилья образуются с единственной целью – создавать комфортные условия для жизни в многоквартирном доме.
На деле этим организациям не всегда удается справляться со своими функциями достаточно хорошо.
Если коммунальные услуги оказываются некачественно, необоснованно повышаются тарифы, развивается самоуправство со стороны руководителя, у граждан возникает вопрос, куда жаловаться на ТСЖ и как добиться справедливости.
Причины жалоб
ТСЖ – это специальные структуры, создаваемые в соответствии с законодательством и осуществляющие функции управления в многоквартирных домах.
Во главе товарищества стоят собственники квартир, в интересы которых входит создание комфортных условий для проживания в конкретном здании.
Согласно ГК РФ, такие организации имеют некоммерческий характер, т.е. не преследуют цели получения прибыли.
На практике бывают разные ситуации. Иногда жильцы требуют от их представителей действий, которые выходят за рамки их компетенции и реальных возможностей. Однако чаще встречается обратное: руководство ТСЖ забывает о своих обязанностях, не реагирует на обращения жильцов, ворует средства и допускает другие нарушения.
Судебная практика показывает, что жалобы в прокуратуру на ТСЖ и обращения с исками чаще всего вызваны следующими причинами:
- Бесхозяйственность – представители ТСЖ не справляются со своими обязанностями, не реагируют на обращения жильцов и не решают возникающие проблемы.
- Нецелесообразные траты – разбазаривание денег товарищества, воровство, совершение несогласованных покупок на крупные суммы.
- Рост платежей – самовольное увеличение взносов, не связанное с удорожанием коммунальных услуг или ростом заработных плат нанимаемых рабочих.
- Халатность – безответственное отношение к выбору управляющей компании, материалов для ремонтных работ, найму персонала и т.д.
- Отсутствие реакции на жалобы и пожелания, поступающие от квартировладельцев.
- Несвоевременное подключение отопления, отсутствие горячей или холодной воды в доме.
- Уклонение от обязанностей по устранению возникающих неполадок, проведения косметического ремонта в подъездах т д.
Указанный список нарушений подлежит расширительному толкованию. Это означает, что в любых ситуациях, когда собственникам жилья кажется, что их права нарушаются, они могут обращаться с жалобами, писать заявление в прокуратуру.
Пожаловаться на ТСЖ можно как в индивидуальном, так и в коллективном порядке. В первую очередь нужно использовать метод переговоров, то есть обращение с претензией к руководству товарищества. Если этот способ не сработает, можно направляться в контролирующие инстанции.
Высказывание замечаний на общем собрании
Если выполнение ТСЖ своих обязанностей вызывает вопросы у собственников, они вправе написать претензию и огласить в ходе очередного собрания жильцов.
Если вопрос требует безотлагательного решения, можно инициировать созыв внеочередного совещания.
Для этого нужно разработать повестку мероприятия, известить других квартировладельцев и обеспечить явку не менее половины от их общего количества.
Жалоба на имя руководителя ТСЖ составляется в двух экземплярах. Один остается ответчику, второй, подписанный и зарегистрированный им, возвращается автору.
Когда положения претензии будут озвучены, у руководства ТСЖ имеется три рабочих дня на ответ. Он обязательно оформляется в письменном виде независимо от того, готово ли товарищество удовлетворить пожелания жильцов или нет. Молчание является нарушением положений 59-ФЗ.
Практика показывает, что коллективные жалобы чаще получают положительный ответ, чем индивидуальные. Чтобы добиться желаемого в короткие сроки, имеет смысл собрать подписи как можно большего количества собственников жилья.
Инстанции для обращения
Кому жаловаться на ТСЖ, если конфликт не удалось разрешить на уровне руководства самого органа? Необходимо обратиться в инстанции, контролирующие его работу. Выбор зависит от проблемы, с которой столкнулся квартировладелец. Существует два варианта:
- Роспотребнадзор. Этот орган уполномочен контролировать качество. В него жалуются, если собственников не устраивает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.
- Государственная жилинспекция контролирует соблюдение жилищного законодательства. В нее обращаются квартировладельцы, столкнувшимся с необоснованным завышением платы за коммунальные услуги, разворовыванием собранных средств, отказом от проведения домового ремонта и т.д. По факту полученного обращения орган назначит проверку.
Информацию о месте расположения ближайших к вам отделений жилинспекции можно получить в интернете или в органах местной власти.
Для обращения в контролирующую инстанцию собственники должны составить письменную претензию. К ней прилагается копия обращения, которое ранее направлялось руководству ТСЖ.
Скачать документ [33.50 KB]
Если проблему не удалось решить и на этом этапе, собственники вправе составить жалобу на председателя ТСЖ в Прокуратуру. Этот орган уполномочен рассматривать все факты нарушений, допускаемых коммерческими и некоммерческими организациями. По итогу получения обращения он должен возбудить проверку деятельности товарищества.
Жалоба в Прокуратуру может быть как коллективной, так и индивидуальной. Самое главное – указать в ней ФИО и адреса всех заявителей: анонимные обращения не рассматриваются.
Скачать документ [29.00 KB]
Последняя инстанция для борьбы с неправомерными действиями ТСЖ – суд. Это актуально, если жалоба в жилищную инспекцию не подействовала. В него может быть подан иск одного из двух типов:
- Имущественный – решение денежного спора, попытка взыскать с товарищества сумму, самостоятельно исчисленную жильцом.
- Неимущественный – обжалование незаконных действий некоммерческой структуры, ее неправомерных решений.
Образец искового заявления:
Скачать документ [29.00 KB]
Обращение в суд предполагает необходимость перечисления госпошлины, времени и услуг опытного адвоката, поэтому не подходит для решения горящих вопросов.
Составление обращения в Прокуратуру на ТСЖ
Разобраться, куда можно жаловаться на председателя ТСЖ – половина дела. Важно составить обращение так, чтобы его приняли к рассмотрению.
Гражданин вправе излагать свои мысли произвольно, соблюдая при этом четкость, логичность и последовательность. Рекомендуется указывать, какие конкретно права были нарушены. Для этого будет нелишним ознакомиться с уставом товарищества и договором на оказание жилищно-коммунальных услуг.
При составлении претензии придерживайтесь следующей логики:
- шапка, где прописываются данные получателя и составителя документа.
- основная часть, в которой описываются нарушения с отсылками на положения устава.
- заключение с изложением конкретных требований и сроков их исполнения.
Как бороться с ТСЖ? Нелишним будет приложить к обращению доказательства свой правоты: фото- и видеоматериалы, квитанции на оплату, акты осмотров помещений и т. д. Если вы обращаетесь с жалобой в вышестоящую инстанцию, например, в Роспотребнадзор, после отрицательного ответа начальника ТСЖ, приложите копию предыдущей претензии.
Заявления всегда готовятся в двух экземплярах. Один остается у инстанции-получателя, второй возвращается автору с отметкой о принятии. Подобные документы рекомендуется сохранять до полного разрешения спора. Они позволят контролировать сроки устранения неполадок или станут доказательной базой в суде.
Жалоба на ТСЖ в Прокуратуру или обращение в любую другую инстанцию рассматривается в течение 30-ти рабочих дней. По факту их получения орган обязан провести проверку и дать письменный ответ отправителю. Единственное исключение из указанного правила – анонимные обращения граждан. Они не подразумевают обратной связи со стороны государственных структур поэтому по сути являются бессмысленными.
Если человек обратился с претензиями не по адресу, контролирующей инстанции необходимо на протяжении семи дней переадресовать заявление в уполномоченную структуру. У той есть 30 дней на ответ. В исключительном случае срок можно увеличить еще на месяц, заранее уведомив гражданина о промедлении.
Как правило рассмотрение жалоб квартировладельцев на ТСЖ заканчивается тем, что их требования удовлетворяются, а существующие недочеты устраняются в короткие сроки. Если будет доказана вина председателя, на него наложат штраф или освободят от занимаемой должности.
Повторное обращение
Если вы умеете составлять обращения правильно, это не гарантирует выполнение ваших требований. Например, Жилинспекция может обязать товарищество устранить имеющиеся нарушения, но она не вправе работать над этим вопросом за него.
Если вы получили положительное решение по проблеме, но не заметили никаких улучшений в управлении жилым домом, следует написать в контролирующий орган повторное заявление. В нем указывается, что реакция ТСЖ отсутствует и необходимо повторное разбирательство.
Жалобы на ТСЖ и борьба с ним – не всегда простое мероприятие. Практика показывает, что в большинстве случаев она приводит к удовлетворению законных требований жильцов. Не стоит мириться с произволом товарищества: закон дает квартировладельцам множество инструментов для защиты своих прав.
Борьба за справедливость с ТСЖ: жалобы, претензии и судебные иски
Товарищество собственников жилья — это официальный представитель владельцев жилья конкретного многоквартирного дома. Он создан для удовлетворения потребностей и интересов собственников. Согласно п.1 ст.49 ГК РФ, ТСЖ, как и любая другая некоммерческая организация, имеет свои цели, действует и ведёт смету доходов и расходов ТСЖ на основании Устава.
В процессе выполнения своей деятельности товарищество приобретает права и обязанности. Однако, несовершенства в законодательном регулировании деятельности ТСЖ, все чаще приводит к нарушениям или вовсе невыполнению товариществом своих обязанностей, что влечет за собой ущемление прав владельцев жилых и нежилых помещений многоквартирного дома.
Скрыть содержание
Нарушения и споры: решаем проблемы
Сегодня обращения в суд собственников жилья на деятельность ТСЖ с целью разрешения споров, стало весьма распространенным явлением. Причины возникновения конфликтных ситуаций могут быть самыми разными. Наиболее распространенными могут считаться следующие ситуации:
- возникновения конфликта в процессе выделения состава общего имущества всех собственников жилья и управляющих компаний, с последующим закреплением выделенного имущества за каждым домовладельцем. Учитывая тот факт, что законодательством не регулируется четкий порядок установления полного перечня общего имущества дома, каждый собственник волен трактовать его по-своему. «Яблоком раздора» становятся разнообразные нежилые помещения, принадлежащие конкретным лицам на основании соответствующего договора, который заключен еще с застройщиком или органами местного самоуправления;
- не менее распространённой причиной возникновения конфликта являются сложности, возникающие у собственников, которых не устроили решения, принятые общим собранием ТСЖ. Как показывает практика, обжаловать такие решения очень трудно, хотя и возможно. Разногласия здесь могут появиться по поводу планов благоустройства и ремонта здания и прилегающих к нему территорий, порядка и размера установленной оплаты за жилье. Бывает, что некоторые собственники недовольны составом правления ТСЖ, прежде всего его председателем.
Наиболее сложными в разрешении являются вопросы, связанные со сменой способа управления или передачей функции управления товариществом собственников жилья в Управляющую компанию. Как показывает судебная практика, именно в этих случаях, собственники недвижимости оказываются не в состоянии самостоятельно решить возникающие споры, что вынуждает их обращаться в суд с исковым заявлением.
Как бороться с ТСЖ или куда жаловаться
В наши дни деятельность ТСЖ является причиной частых конфликтов между собственниками жилья и головной болью органов местного самоуправления, судов и прокуратуры.
Согласно данным официальной статистики в большинстве крупных городов под управлением товариществ собственников жилья находится от 25 до 50 процентов всех многоквартирных домов.
При этом реально функционирует около десяти процентов ТСЖ, все остальные существуют лишь формально на бумаге, либо осуществляют свою деятельность с серьезными нарушениями.
Возникновение подобной ситуации, стало возможно из-за того, что лишь около 30 процентов всех собственников жилья в многоквартирном доме интересуются тем, как осуществляется управление общедомовым имуществом, и только 15 процентов из них активно реализует свои права. По мнению опытных юристов, один или даже два человека, попросту не способны оказать реальное влияние на противоправные действия правления ТСЖ, здесь необходимо юридически грамотное оформленное намерение и коллективная воля.
Прежде чем переходить к реальным действиям и целенаправленной борьбе с товариществом собственников жилья необходимо ознакомиться со своими правами, закрепленными законодательством за жителями многоквартирного дома.
Согласно Жилищному Кодексу РФ члены ТСЖ и обычные собственники жилья имеют право запрашивать в правлении товарищества любую информацию о проводимой ими работе, обращаться в судебные органы для обжалования решений управления товарищества, знакомиться с документами товарищества и предъявлять претензии по поводу качества оказываемых услуг и выполненных работ. Активная реализация этих пав со стороны собственников жилья поможет предотвратить возникновение незаконной деятельности со стороны правления ТСЖ.
Учитывая тот факт, что товарищество собственников жилья осуществляет коллективную деятельность, наиболее простым, а порой и весьма эффективным способом реализации собственных прав и методом борьбы с теми или иными решениями правления является созыв общего собрания членов ТСЖ.
Для проведения собрания, один из несколько собственников жилья должны разработать повестку собрания и раздать приглашения на собрание всем жильца многоквартирного дома.
Одним из главных минусов этого способа борьбы с ТСЖ является тот факт, что решения собрания будут считаться правомочными только, если в нем принимало участие более 50 процентов всех членов товарищества.
Так же собственники жилья, думая куда писать, вправе подать коллективную жалобу на ТСЖ и его правление в прокуратуру и судебные органы.
Работники прокуратуры после поступившего заявления проведут прокурорскую проверку и в случае выявления нарушений привлекут виновных к ответственности в рамках своих полномочий, либо обратятся в суд от имени собственников.
При подобном развитии событий, владельцам недвижимости не нужно тратить деньги на составление искового заявления и оплату услуг юриста.
Обратиться в суд с иском о ликвидации ТСЖ и защиты прав собственников жилья так же может жилищная инспекция.
Для обращения в жилищную инспекцию достаточно написать заявление в свободной форме, после чего отнести его в инспекцию лично или направить посредством почтового отправления.
Ответ на заявление собственников, инспекция должна будет дать в письменной форме, в установленные законом сроки.
По мнению специалистов, гораздо праще предотвратить незаконную деятельность ТСЖ, чем потом бороться с ее последствиями.
Для этого собственникам необходимо активно реализовывать свои права, регулярно, направляя в правление товарищества запросы о его деятельности, жалобы, а так же пожелания и предложения по улучшению работы ТСЖ.
Здесь как нельзя лучше подходит поговорка о том, что «один в поле не воин» и защитить свои права и воспрепятствовать противоправному функционированию товарищества собственники смогут лишь общими усилиями.
Вот пример того, как это делает Лолита:
Иск в суд
ТСЖ – это с одной стороны богатая (собственники) и в то же время бедная (муниципальный бюджет) организация, которая по закону имеет права и обязанности, а по существу ни за что не отвечает и не имеет право принимать какие-либо решения самостоятельно. Обращения в суд и длительные судебные разбирательства с неясным решением переживают лишь несколько товариществ из ста.
Однако, нужно иметь в виду, что существование ничем не удовлетворяющего собственников товарищества прежде всего экономически не выгодно для них, так как влечет за собой серьезные расходы, при этом условия проживания в доме не соответствуют ожиданиям жильцов.
Независимо от того, что именно оспаривается собственниками жилья – устав товарищества или отдельные его пункты, порядок или размер начисляемых платежей или же владельцев недвижимости многоквартирного дома не устраивает неисполнение обязательств со стороны товарищества, за разрешением спора необходимо обращаться в арбитражный суд.
Истец обязательно должен подтвердить право подачи иска, предоставив вместе с заявлением документы о праве собственности на квартиру. Кроме того все факты нарушений со стороны ТСЖ, указанные в заявлении, должны иметь документальное подтверждение или подтверждение в виде свидетельских показаний, свидетелей, участвующих в процессе.
В том случае если ТСЖ не исполняет свои обязательства (течет крыша, не вывозится мусор, нет тепла или воды), истец в исковом заявлении имеет право ссылаться на ФЗ «О защите прав потребителей», при этом к участию в процессе могут привлекаться специалисты «Роспотребнадзор» и сотрудники «Общества по защите прав потребителей».
Образец
О ненадлежащем исполнении жилищных и коммунальных услуг, выплате неустойки и возмещении морального вреда составляется исковое заявление, где в рублях указывается общий размер исковых требований. В заявлении должна быть информация о том, кто является истцом, кто — ответчиком, а так же их адреса.
Руководствуясь «Законом о правах потребителей», нужно указать, какие обязанности не исполнены ответчиком надлежащим образом, и какие вы имеете к нему претензии.
Далее в заявлении необходимо описать свои требования к ответчику, например в установленные судом сроки устранить за счет собственных средств следующие недостатки, выявленные при оказании коммунальных услуг. А так же возместить убытки, судебные издержки и моральный вред.
После вышеизложенного требуется поставить подпись и дату написания.
Образец жалобы вы можете посмотреть здесь, а образец претензии — здесь.
Инспекции для проверки
В последние годы все чаще возникают ситуации, когда собственников жилья ставят перед фактом, того что в их доме существует ТСЖ или заключен договор с той или иной Управляющей компанией. Между тем это ничто иное как прямое нарушение прав владельцев недвижимости.
Для того чтобы исключить возникновение подобных случаев Правительство РФ в 2013 году разработало новые положения о контроле над созданием и работой товариществ собственников жилья.
Контроль за выполнением принятых норм был возложен на региональные органы жилищной инспекции.
Государственная жилищная инспекция обязана вести соответствующий реестр уведомлений об осуществлении предпринимательской деятельности по управлению имуществом многоквартирных домов и оказанию коммунальных услуг и услуг по ремонту и содержанию зданий.
В полномочиях жилищной инспекции провести проверку:
- устава на предмет его соответствия законодательным нормам РФ;
- правомерности создания ТСЖ и выбора его председателя и членов правления;
- соответствия договора на оказание услуг с существующими законодательными нормами.
В случае выявления нарушений инспекция направляет в ТСЖ соответствующее уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в определенные сроки. В том случае если предписание инспекции не исполняется, она вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации товарищества.
Возможные проблемы с председателем
Основная проблема, с которой сталкиваются члены ТСЖ, заключается в непрофессионализме председателя, ведь именно от его кандидатуры во многом будет зависеть, сможет ли данное товарищество выполнять все возложенные на него функции. Для того чтобы управлять ТСЖ, его председатель и члены правления должны обладать определенными знаниями в сфере законодательства, экономики и финансов.
К слову сказать, согласно последней редакции Жилищного кодекса, оказание помощи, обучение и знакомство председателей товариществ возложено на муниципалитеты.
Нередко, жильцы, отчаявшись найти среди собственников жилья в многоквартирном доме грамотного человека, разбирающегося во всех тонкостях ЖКХ, решают вопрос путем найма управляющего со стороны. Такое решение проблемы, прежде всего, опасно тем, что управляющие со стороны не слишком заинтересованы в благополучии собственников недвижимости.
Кому и куда жаловаться?
Товарищество собственников жилья далеко не всегда способно эффективно справляться с возложенными на него функциями. Несвоевременная уборка подъездов, неработающие замки и постоянно ломающийся лифт – все это вполне естественно вызывает недовольство собственников квартир и ставит перед ними закономерный вопрос – как бороться с председателем ТСЖ и как его наказать?
Сначала рекомендуется обратиться непосредственно в правление ТСЖ. Лучше всего подавать коллективную жалобу, в которой будет четко и по существу описан вопрос, вызывающий недовольство.
В том случае если руководство товарищества жалобу проигнорировало, тогда можно обратиться в Роспотребнадзор. После поступления заявления от членов ТСЖ сотрудники Роспотребнадзора должны будут провести проверку и проверить все обстоятельства, указанные в жалобе.
Так же пожаловаться на председателя ТСЖ можно в государственную жилищную инспекцию. Данный орган так же может провести расследование и выписать председателю ТСЖ предписание устранить выявленные недостатки.
Кроме того с соответствующим заявлением собственники жилья могут обратиться в суд или прокуратуру, вот только лучше всего эти инстанции оставить на крайний случай.
Действующее законодательство никак не регламентирует порядок ознакомления собственников жилых помещений с внутренней документацией ТСЖ. Товарищество имеет право самостоятельно разработать правила предоставления доступа к информации, которые должны быть утверждены общим собранием собственников.
В целом можно отметить, что члены ТСЖ имеют гораздо более широкие права по ознакомлению со всей интересующей их документацией, чем собственники жилья, не вступившие в товарищество.
Доступ к документации товарищества во многом зависит от того, что именно интересует собственника.
Так, например, общедоступными являются документы, напрямую касающиеся собственников жилья – протоколы общих собраний ТСЖ, устав ТСЖ, договора аренды общего имущества собственников и т.д.
Другое дело если собственник пытается запросить получение доступа к документам бухгалтерского учета, налоговой отчетности, хозяйственных договоров со сторонними организациями и т.д.
– ознакомление с ними в принципе невозможно.
При этом если член товарищества может получить интересующую его информацию из отчетов ревизионной комиссии, то для обычных собственников жилья в многоквартирном доме даже этот источник данных будет недоступен.
Вот вам пример:
Если председатель — не собственник
Как уже говорилось выше, для эффективного функционирования товарищества собственников жилья его председатель должен обладать определенными личностными и деловыми качествами, которые позволят ему наиболее эффективно контактировать с чиновниками различных уровней.
В том случае, если среди собственников жилья многоквартирного дома нет подходящей кандидатуры на должность председателя правления товарищества, его функции передаются стороннему лице – управляющему домом, который может и не быть собственником помещений.
Для найма стороннего управляющего, между ним и ТСЖ заключается дополнительный договор. В этом случае председатель правления ТСЖ будет носить чисто номинальную роль, а его полномочия будут сводиться лишь к регулярному созыву собрания членов товарищества.
Закон в действующей редакции ЖК РФ?
В настоящее время в России действует порядка шестидесяти нормативно-правовых актов, в которых, так или иначе, рассматриваются вопросы, связанные с ТСЖ. Однако, основополагающим документом в этом вопросе является Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу 1 марта 2005 года.
Жилищный кодекс устанавливает право и обязанность выбора формы управления между тремя возможными вариантами – Жилищный кооператив, собственники помещений и собственно ТСЖ.
Жилищный кодекс устанавливает процедуру оплаты жилого помещения, способы привлечения бюджетных субсидий и возможность улучшения дома, путем проведения капитальных ремонтов. Действующая редакция Жилищного кодекса устанавливает порядок создания ТСЖ, выбора управляющего, а так же процесс ликвидации товарищества через судебные органы. Как начать процедуру закрытие ТСЖ — узнайте здесь.
Куда пожаловаться на председателя ТСЖ?
ТСЖ — частная организация, предназначением которой является обслуживание многоквартирных жилых домов и координация общим имуществом, принадлежащим их жильцам. Члены ТСЖ, осуществляющие руководство, избираются в ходе проведения собрания жильцов. Время от времени, как и в любой организации, в товариществе обнаруживаются нарушения, разрешить которые можно, обратившись в одну из соответствующих надзорных инстанций.
В данной статье мы ответим, как пожаловаться на председателя ТСЖ в прокуратуру, а также как правильно составить заявление-жалобу по образцу. Кроме того мы разберем основания для подачи жалобы, основные инстанции обращения и ???
Основания
Причиной недовольств жильцов многоквартирного дома и, как следствие, подачи жалобы на председателя ТСЖ может стать одна из следующих:
- завышенные тарифы на коммунальные услуги (свет, вода, газ, отопление);
- пренебрежение или полное несоблюдение установленных в ходе проведенного общего собрания жильцов правил управления домами;
- эксплуатация общего имущества владельцев квартир многоквартирного дома членами самого товарищества;
- переложение задолженностей одних жильцов на других;
- злоупотребление своими полномочиями со стороны членов ТСЖ или полное их игнорирование;
- несогласие с установленными в ходе общего собрания собственников правилами и желание их оспорить/изменить/отменить;
- обжалование правил, противоречащих действующему законодательству Российской Федерации.
Контролирующие инстанции
Если у собственника жилья имеется одно или несколько оснований, перечисленных в предыдущем разделе, он может пожаловать в один из органов, осуществляющих надзор в данной области. К таким организациям относятся:
- Роспотребнадзор;
- Госинспекция, занимающаяся разрешением жилищных вопросов;
- Прокуратура;
- Суд.
Внимание
Суд является конечной инстанцией при разрешении нарушений, выявленных в ТСЖ. Составить исковое заявление на ТСЖ можно как в ходе непосредственного обращения в саму судебную инстанцию, так и через прокуратуру.
Не стоит обращаться в одну из контролирующих инстанций сразу же после обнаружения какого-то нарушения. Прежде рекомендуется предпринять попытку урегулирования возникшего вопроса, переговорив с руководством (членами) товарищества и только если это не поможет — подавать жалобу в государственную инспекцию, прокуратуру или суд.
О том, как обратиться в руководство ТСЖ, читайте в следующем разделе.
Руководство ТСЖ
Как показывает практика, обращение напрямую к членам товарищества собственников жилья редко приносит положительный результат. Однако исключать данный вариант разрешения вопроса не стоит.
При обращения к руководству ТСЖ жильцу потребуется составить заявление-жалобу в двух экземплярах , один из которых передается председателю правления, а другой остается на руках заявителя. Экземпляр заявителя должен быть заверен личной росписью члена ТСЖ, в знак подтверждения ознакомления с ним. Кроме того, на копии заявления жильца должны быть проставлена дата её передачи на рассмотрение.
Передать составленную жалобу заявитель может:
- лично;
- почтой, направив заказное письмо с уведомлением.
Что касается содержания жалобы, то обязательным условием при её составлении является указание требования о предоставлении ответа на поданное ходатайство. Составить документ по всем правилам можно, скачав образец заявления руководству ТСЖ в свободном доступе в интернете.
Скачать
Совет
Одиночно поданные жалобы редко приносят должный результат. Намного эффективнее считаются коллективные жалобы, поданные от имени нескольких (5-10) жильцов.
Госорганы: Роспотребнадзор, жилищная инспекция, прокуратура
Принцип обращения в государственный орган идентичен с обращением к председателю ТСЖ. Заявление подается в двух экземплярах одним из следующих способов:
- Лично, при непосредственном обращении в территориальное подразделение;
- Почтой, заказным письмом с уведомлением;
- Онлайн, через официальный портал правительства;
Крайне важно грамотно составить документ. Сделать это можно, воспользовавшись образцом типовой формы такого заявления. Жалоба в государственный имеет орган следующими структурными особенностями:
- В «шапке» документа прописываются реквизиты государственного органа, в которое направится заявление;
- Далее прописываются реквизиты заявителя (фамилия, имя, отчестве, адрес постоянного проживания (фактический или по месту регистрации), контактная информация (номер сотового телефона, электронная почта);
- В основной части документа дается подробное описание нарушения в хронологическом порядке с приведением соответствующих законодательных норм, подтверждающих перечисляемые факты;
Далее идет часть выдвижения требования по отношению к товариществу, а именно устранение нарушения путем организации проведения проверки и т.д.;
- После прописывается перечень прилагаемых к заявлению документов (ксерокопии);
- В самом конце указывается дата составления документа, а также личная подпись.
- В перечень прилагаемых документов должны входить следующие материалы:
- ксерокопия паспорта заявителя;
- ксерокопия заявления в руководства ТСЖ;
- фотографии и видеозаписи, которые подтверждают наличие нарушения в товариществе;
Об особенностях обращения с жалобой на ТСЖ в прокуратуру читайте в следующем разделе.
Особенности обращения в прокуратуру
Обязательным условием обращения с заявлением на ТСЖ в прокуратуру является наличие подтвержденных данных о нарушениях, полученных в результате проведенной проверки работниками жилищной инспекции или другой частной организации. Без таких доказательств прокуратура не может проверять деятельность товарищества.
Совет
На коллективные жалобы работники правоохранительного органа реагируют оперативнее, поэтому перед подачей заявления рекомендуется найти как можно больше «единомышленников».
Если заявление в прокуратуру подается от имени одного жильца (индивидуальная жалоба), оно автоматически направляется в суд, но уже в форме искового заявления.
Исключением являются случаи, когда заявитель — нетрудоспособное лицо.
Скачать
Об особенностях обращения в суд читайте в следующем разделе.
Суд
- В судебную инстанцию подаются в основном индивидуальные жалобы от одного из собственников жилья, который не смог заручиться поддержкой других жильцов, а разрешить возникшую ситуацию в одиночку у него не получилось.
- Обращение в суд имеет следующие особенности:
- Прежде чем подать исковое заявление, заявитель должен сообщить об этом руководству товарищества и всем жильцам дома. Делается это ля того, что каждый собственник имел возможности присоединиться к заявителю или подать встречный иск, оспаривая первично поданный;
- Одно нарушение ТСЖ не может быть обжаловано повторно. Если суд уже вынес решение, подавать иск снова, на то же нарушение, жилец не может;
Скачать
Об авторе
Загрузка…