Выполнение обязательство по договору обслуживания многоквартирного дома подчиняется общему Гражданскому законодательству, а также нормам по защите прав потребителей. В этом вопросе важно понимать, какие области регулируются этим федеральным законом и как правильно поступать в случаях нарушения УК установленных обязанностей.
Какие вопросы регулирует ЗОПП в сфере ЖКХ?
Помимо статьи 161 Жилищного Кодекса РФ, права потребителей услуг в сфере ЖКХ регулируются и дополнительными нормативными актами, важнейшим из которых является ФЗ № 2300-I от 7 февраля 1992 года «О защите прав потребителей» c последними изменениями и дополнениями от 1 мая 2017 года.
Обратите внимание! Оба правовых акта не являются отдельными документами, существующими независимо. Напротив, их статьи и положения дополняют и уточняют изложенное в обоих правовых регламентах.
Документы они затрагивают вопросы:
- основные права потребителя коммунальных услуг;
- общие правила управления многоквартирным домом;
- соответствие многоквартирных домов нормам технической безопасности и эксплуатационным параметрам;
- получение потребителями отчетов от управляющих организациях по жилому объекту и проведенной работе за текущий и предыдущие периоды;
- получение качественных ресурсов и услуг, как от УК, так и поставщиков, в том объеме, который необходим потребителю;
- сроки предоставления услуг и ресурсов для потребителей;
- правила и порядок исполнения коллективных договоров;
- права потребителей на обращение в суд в случае неисполнения или некачественного исполнения УК обязанностей, которые на нее были возложены заключенным договором.
Кто является потребителем услуг?
Потребителем услуг в сфере жилищного законодательства является собственник жилья. Кроме того, по нормам гражданского права потребителем может являться лицо, которое арендует жилую площадь согласно официальному договору аренды.
Это означает, что как собственник, так и официальный арендатор квартиры имеют право на получение информации о деятельности УК, планах работ, а также на подачу жалоб в надзорные инстанции, если со стороны компании присутствуют нарушения по предоставлению услуг или обеспечению необходимыми ресурсами жилого объекта.
Какие нарушения прав потребителя чаще всего встречаются?
Современная практика работы в сфере защиты прав потребителей и деятельности управляющих компаний выделяет несколько наиболее актуальных нарушений со стороны обслуживающих фирм:
- отсутствие в общем доступе жильцов информации о деятельности компании, ее финансовых отчетностей и игнорирование письменных запросов жильцов;
- задержка предоставления необходимых ресурсов: свет, газ, вода, налаживание водоотведения;
- отсутствие проведения работ по плановому ремонту — здесь затрагивается вопрос как текущих косметических, так и капитальных ремонтов;
- необоснованные растраты финансовых средств компании, сформированных из платежей жильцов;
- установление необоснованно завышенных тарифов на предоставляемые услуги и поставляемые ресурсы;
- отключение должников от ресурсов жилого дома: свет, газ или вода.
Пошаговая инструкция, как происходит защита нарушенных прав
Любая защита прав потребителей обязано проходить две стадии: досудебная и судебная. Если вопрос или конфликт удается разрешить на досудебной стадии, то исковое заявление в суд уже нет необходимости подавать.
Следует знать! Если потребитель изначально не попытается разрешить спорную ситуацию с УК в досудебном порядке, суд может отказать в принятии иска. Досудебная стадия является обязательной для всех потребителей.
Написание жалобы
Под предварительной стадией (досудебной) понимается подача письменной жалобы в УК или Роспотребнадзор. Человек может сам решать, куда будет подана письменная претензия на нарушение закона со стороны компании. В любом случае, на рассмотрение жалобы отводится строго установленный срок, при нарушении которого можно смело идти в суд.
Первичное письменное обращение составляется на имя руководителя компании (директора или генерального директора в зависимости от формы юридического лица). Далее, указываются полные данные лица, которое обращается: ФИО, почтовый адрес и контактные номера телефонов.
После этого излагается суть жалобы. Она должна быть составлена, кратко и лаконично, но с указанием основных моментов: некачественные услуги, отсутствие проведения ремонта в доме, неустранение дефектов в общедомовом оборудовании, установление завышенного тарифа и т. д.
Помимо сути вопроса, в жалобе необходимо указать и требования к директору, например: снизить установленный тариф на воду; в кротчайшие сроки провести плановый ремонт подъезда; установить на территории двора оградительные бортики для пешеходной зоны; наладить подачу чистой воды и т. д.
Сбор документальных доказательств
Помимо текста жалобы, направление письменного обращения должно быть дополнено документальными доказательствами того, что УК нарушает права потребителя.
Для этого используют любые документы, фото- и видеоматериалы, которые фиксируют сам факт нарушений.
К примеру, если говорить о завышенных тарифах, можно приложить к жалобе квитанции — свою и людей из других районов города, которые обслуживают иные УК. Главное, чтобы из квитанций была видна существенная разница из установленных тарифов.
В ситуации с подачей воды плохого качества хорошими доказательствами будут фото и видео, на которых видно, что вода из крана идет грязная или ржавая. Собирая доказательства важно обращать внимание на то, что видно из этих материалов. Они должны отражать как само нарушение закона, так и его суть.
Обращение в инстанцию
В ситуации когда УК не ответила на письменную жалобу, самое время обращаться в надзорную инстанцию.
Юристы рекомендуют второе обращение направлять сразу в несколько органов: региональное отделение Роспотребнадзора и жилищную инспекцию города или региона.
Жилищная инспекция осуществляет надзор в сфере ЖКХ по управлению многоквартирными домами и качеством предоставляемых услуг. В свою очередь, Роспотребнадзор занимается исключительно вопросами защиты прав потребителей.
Обращение в инстанцию оформляется исключительно в письменном виде и с указанием конкретного лица, от именно которого составлена жалоба. Анонимные претензии сотрудники рассматривать не будут.
Текст обращения в надзорные органы может быть идентичен первоначальной жалобе.
Его потребуется дополнить информацией о том, что заявитель первоначально обратился к руководству УК, но никакого ответа на свою жалобу не получил.
Ответ и сроки его ожидания
ФЗ «О Защите прав потребителей» устанавливает, что потребитель имеет право получить ответ на претензию в течение 10 дней. Гражданско-процессуальный кодекс устанавливает сроки для ответа в период до 30 дней.
Обратите внимание! Следует учитывать и период почтовой пересылки ответа на претензию. Организации на официальные обращения обязаны также отвечать официальным путем, т. е. либо отправлять ответ почтой, либо выдавать на руки заявителю под роспись.
Выполнение работ и предоставление услуг со стороны управляющей компании — это те же работы и услуги, что указанны в ФЗ «О защите прав потребителей». Правильный порядок действий со стороны жильца многоквартирного дома обеспечивает не только налаживание порядка обслуживания, но и позволяет компенсировать понесенные убытки, наступившие вследствие нарушения закона со стороны компании.
В этом видео подробно расскажут обо всем, что связано с Защитой прав потребителя в сфере ЖКХ:
Защита прав потребителей в ЖКХ
Каждый житель квартиры одновременно является и потребителем жилищно-коммунальных услуг. И его права могут быть нарушенными.
В какой-то мере виноватым в этом можно считать самого жителя: большинство собственников и нанимателей жилых помещений не стремятся активно участвовать в «судьбе» своего дома, а это провоцирует недобросовестных предпринимателей на то, чтобы повернуть ситуацию в свою пользу.
Еще одна причина: слишком мало людей разбирается в тонкостях жилищно-коммунальной сферы и закона «О защите прав потребителей». Они порой даже не подозревают о своих правах и понятия не имеют, куда жаловаться в случае их нарушения.
Право потребителей на информацию об исполнителе услуг, услугах и работах в сфере ЖК
На сегодняшний день все организации, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны раскрывать потребителям практически всю информацию о своей деятельности.
Это касается и управляющих организаций, и ТСЖ, и кооперативов. Информация раскрывается посредством размещения сведений на федеральном портале www.reformagkh.ru, а также по выбору:
- на сайте органа исполнительной власти субъекта РФ;
- на сайте органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация, товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;
- на сайте управляющей организации (только для управляющих компаний)
Стандарты раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утверждены Постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010.
Раскрытию подлежит следующая информация об Управляющих компаниях в ЖКХ:
- общая информация об управляющей организации, о товариществе и кооперативе;
- основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления), товарищества и кооператива;
- сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
Данная информация также должна предоставляться потребителю по его письменному запросу.
За нераскрытие информации установлен один из самых высоких штрафов в сфере ЖКХ — до 300 тысяч рублей. Кроме того, потребитель имеет право в судебном порядке потребовать компенсацию морального вреда за нарушение права на информацию о предоставляемых работах, услугах.
Государственная информационная система ЖКХ
Сегодня потребитель жилищно-коммунальных услуг может реализовать свое право на получение информации об исполнителе услуг, их стоимости и периодичности предоставления, полномочиях контрольных и надзорных органов и многих других аспектах сферы ЖКХ.
Однако основная трудность заключается в том, что данная информация находится в разных источниках и потребителю приходится прилагать значительные усилия по её поиску. Например, информацию об исполнителе услуг можно найти на сайте reformagkh.
ru, а информацию о полномочиях контрольных и надзорных органов на их собственных сайтах в Интернете.
Чтобы определиться с перечнем услуг по содержанию и ремонту общего имущества, оказываемых вашему дому, придется внимательно изучать договор управления. Узнать о тарифах и нормативах потребления коммунальных услуг можно, написав заявление в органы, принявшие эти тарифы и нормативы, или обратившись в региональный центр общественного контроля.
Чтобы реализовать свое право на получение информации, нужно быть грамотным и активным собственником жилья, ответственно подходить к вопросу содержания общего имущества и предоставления коммунальных услуг.
К сожалению, на сегодняшний день не все собственники являются таковыми, чем и пользуются недобросовестные участники рынка ЖКХ.
В результате этого злоупотребления в отношении неинформированных и ленивых потребителей часто оборачиваются неблагоприятными последствиями.
С целью устранения данной проблемы государством было принято решение о создании в сети интернет государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), доступной сегодня по адресу dom.gosuslugi.ru.
Федеральный закон «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» № 209-ФЗ от 21.07.2014
Размещению в ГИС ЖКХ в обязательном порядке подлежит следующая информация:
- о жилищном фонде, включая технические характеристики домов;
- о перечне и стоимости услуг по управлению общим имуществом, его содержанию и ремонту для каждого многоквартирного дома в отдельности;
- о принятых в каждом многоквартирном доме решениях общего собрания собственников или общего собрания членов ТСЖ;
- о нормативных актах сферы жилищно-коммунального хозяйства;
- о предоставлении коммунальных услуг и поставках коммунальных ресурсов;
- о размере платы за содержание общего имущества и коммунальные услуги;
- о задолженности по оплате;
- об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур;
- об органах государственного жилищного надзора, муниципального контроля;
- о капитальном ремонте многоквартирных домов;
- другая информация, предусмотренная федеральными законами.
Главная особенность информационной системы заключается в том, что каждый собственник помещения в многоквартирном доме сможет найти информацию применительно к своему многоквартирному дому, то есть узнать, к примеру, какие решения общих собраний приняты в его доме, по каким тарифам и нормативам предоставляются коммунальные услуги, на каких условиях заключен договор управления многоквартирным домом.
Отдельно следует упомянуть о том, что создание единого информационного пространства должно снизить количество злоупотреблений в сфере ЖКХ.
В частности, ситуации появления протоколов общих собраний «из прошлого» станут невозможны, поскольку каждое решение собственников по конкретному дому будет в обязательном порядке размещаться в информационной системе. Там же должна быть опубликована информация о собраниях, инициированных в доме на текущий момент.
Кроме того, система позволит проводить общие собрания собственников в электронном виде. Соответственно, принять участие в таком собрании сможет только собственник помещения в доме и никто иной.
Размещение в информационной системе договора управления, заключенного управляющей организацией с собственниками помещений, сделает невозможным практику наличия разных редакций договора у разных собственников помещений одного и того же дома.
Стоит потратить время, чтобы изучить предложения других управляющих организаций и выбрать более достойную…
Cоздание единой информационной системы в сфере ЖКХ повысит прозрачность отношений между собственниками и исполнителями услуг, а также позволит легче контролировать соблюдение законодательства в сфере в целом.
Нарушение прав поьребителей в сфере ЖКХ
Нарушения прав потребителей в сфере ЖКХ происходят и в процессе предоставлении жилищных услуг, и в сфере коммунальных услуг.
Распознать нарушения при предоставлении коммунальных услуг проще: в законе четко прописан их перечень, порядок начисления платы за них и требования к качеству.
В законе прописан минимальный перечень работ и услуг, который в любом случае должен выполняться организациями, управляющими домом. Ни управляющая компания, ни собственники не имеют права уменьшать этот список, как бы ни хотелось им сэкономить на обслуживании дома.
С жилищными услугами несколько сложнее. Нужно помнить, что перечень работ и услуг, плата за них утверждаются собственниками на общем собрании. Предлагает этот перечень управляющая компания.
Если на самом собрании собственники понимают, что их не устраивают расценки или объем работ, который предлагает управляющая компания, не нужно торопиться подписывать с ней договор.
Лучше потратить время на то, чтобы изучить предложения других управляющих организаций и выбрать в итоге более достойную.
Нарушение прав при предоставлении жилищных услуг возникает в случае, если собственники договорились с компанией о перечне услуг, работ, сроках и порядке их проведения, размере оплаты, а она свои обязательства не исполняет либо требует то, что не отражено в договоре.
Что делать, если есть подозрения в нарушении прав потребителя?
Если, собственник подозревает, что его права нарушены, куда ему обратиться? В первую очередь в совет многоквартирного дома.
Члены совета дома, как правило, являются собственниками, разбирающимися в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Они в состоянии объяснить, действительно ли имеет место нарушение прав или просто возникло недопонимание тех или иных моментов.
Если же в совете дома не смогли дать вам четкий ответ (или уверяют, что никаких нарушений нет, а вы в этом сомневаетесь), обратитесь за разъяснениями в ту организацию, которая и предоставляет вам жилищные или коммунальные услуги: ТСЖ, управляющую компанию, ресурсоснабжающую организацию.
Чтобы сократить время ожидания ответа, можно просто позвонить по телефону. Но при этом не теряйте критичности: да, в этих организациях работают люди, которые хорошо разбираются в сфере ЖКХ и могут дать вам грамотную консультацию.
С другой стороны, независимым консультантом их не назовешь, поскольку компания вряд ли захочет сразу признать свою ошибку. Бывает, что сотрудники компаний по телефону начинают просто хамить.
В таком случае лучше всего положить трубку и подготовить письменный запрос.
Заявление / претензию следует грамотно подготовить: указать конкретные требования и основания для их заявления. Помочь в этом могут сотрудники регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ (например, комитет по защите прав потребителей, общественные организации потребителей услуг ЖКХ и т. п.).
Данные организации созданы практически в каждом субъекте РФ. Их основная задача — консультирование, разъяснение действующего законодательства.
Также они могут помочь в составлении заявлений, претензий в организации, предоставляющие услуги, жалоб в контролирующие органы.
Положительная сторона обращений в общественные организации заключается в том, что потребитель получает квалифицированную консультацию по возникшей проблеме, реальную помощь в досудебном, а иногда и в судебном порядке урегулирования спора.
Еще одним из вариантов «поиска истины» может стать обращение в юридические фирмы. Правда, здесь уже за помощь юристов придется платить. Не забывайте: сфера ЖКХ довольно специфична, далеко не все обладатели юридических дипломов могут назвать себя специалистами в ней. Поэтому лучше всего искать юриста по рекомендациям.
В любом случае, где бы вы ни получали консультацию, просите, чтобы вам объяснили не только то, правы вы или нет, но и озвучили правовые нормы, на которые вы можете сослаться, отстаивая свои права перед коммунальщиками.
В нашей стране существуют и государственные, и муниципальные органы, которые занимаются контролем и надзором в сфере ЖКХ. Но к ним лучше обращаться, имея хотя бы базовое понимание ситуации и сути нарушения.
Государственные и муниципальные органы, осуществляющие контроль и надзор в сфере ЖКХ
Государственная жилищная инспекция — это самый главный надзорный орган в ЖКХ. Её специалисты выявляют и пресекают нарушения в этой сфере со стороны и государственной власти, и местного самоуправления, и юридических лиц, и индивидуальных предпринимателей. От рядовых граждан Госжилинспекция тоже требует неукоснительного соблюдения норм ЖКХ.
Координирует работу государственной жилищной инспекции в регионах Главный государственный жилищный инспектор РФ. Жилинспекция работает в каждой области, республике, крае РФ. Она контролирует:
- как используется жилищный фонд, общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме и на придомовых территориях;
- как обстоят дела с техническим состоянием домов, общего имущества собственников в многоквартирном доме и инженерного
оборудования; - своевременно ли выполняются работы по содержанию и ремонту домов;
- обоснованно ли установлены нормативы потребления жилищнокоммунальных услуг;
- соответствует ли нормам санитарное состояние помещений, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
- как дом готовится к зиме или к лету;
- насколько рационально в доме используются топливно-энергетические ресурсы и вода;
- как соблюдаются нормативный уровень и режим обеспечения жителей коммунальными услугами (отоплением, электро-, водо-, газоснабжением и т. д.);
- как соблюдаются правила пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;
- как соблюдаются порядок и правила признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также как происходит процесс перевода их в нежилые;
- имеются ли и соблюдаются ли договоры между собственниками жилых помещений, производителями услуг и потребителями;
- как проводятся конкурсы на обслуживание и капитальный ремонт домов государственного и муниципального жилищных фондов;
- как выполняются жилищно-коммунальные услуги по заявкам населения;
- имеются ли в жилых домах приборы регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов.
Если вы понимаете, что вам неверно начисляют плату за ЖКУ или качество услуг оставляет желать лучшего, то государственная жилищная инспекция — первый из контролирующих органов, в который вам следует написать заявление.
Форма заявления может быть произвольной, главное — четко и ясно, без лишней «воды» описать, в чем состоит суть нарушения. Ссылаться на правовые нормы необязательно.
Письменное обращение направляйте так, чтобы можно было зафиксировать факт его передачи: пошлите заказное письмо с уведомлением либо подготовьте два экземпляра и, вручив сотрудникам компании один из них, попросите их поставить на втором отметку о поступлении письма. Этот экземпляр заберите с собой.
Отправить заявление можно любым способом, лишь бы при этом был зафиксирован факт его подачи.
Ответ на свое заявление вы должны получить в течение месяца. Причем сама форма ответа может быть разной.
Если сотрудники жилинспекции изучат ситуацию и не найдут в ней факта нарушения, вам пришлют письменный ответ (где и сообщат об этом). Кроме этого, вам могут выдать акт проведенной проверки (его можно будет потом предъявлять в суде, если вы решитесь довести дело до конца).
Если же факт нарушения будет установлен, вам также передадут письменный ответ и акт проверки, а управляющая компания (или ТСЖ, ресурсоснабжающая организация) получит предписание об устранении нарушения.
Конечно, жилинспекция может решить далеко не все вопросы, но она имеет право обратиться в суд с заявлением:
- о ликвидации ТСЖ;
- о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений;
- о признании договора управления многоквартирным домом недействительным.
Указанные иски подаются в случае неустранения в соответствующий срок нарушений Устава ТСЖ, нарушений порядка выбора управляющих организаций, условий договора управления многоквартирным домом и порядка его заключения.
Что говорит закон о защите прав потребителя услуг в сфере ЖКХ? Как оформить жалобу и куда подавать этот документ?
Споры о защите прав потребителей распространены в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Вопросы могут возникать разные: от отсутствия капитального ремонта до неправильного начисления счетов за услуги ЖКХ (в последнее время распространены двойные начисления).
Как не стать жертвой исполнителя коммунальных услуг и отстоять свои права в случае их нарушения — читайте далее.
Скрыть содержание
Какие вопросы регулируются законодательно?
Закон РФ «О защите прав потребителей» №2300-1 от 07.02.1992 устанавливает права граждан (потребителей) на получение безопасных для жизни и окружающей среды услуг надлежащего качества. Также потребители имеют право получать информацию о них и об исполнителе.
4 статья Закона говорит о том, что исполнитель обязан оказывать услуги, уровень качества которых соответствует договору. Если в договоре нет конкретных условий, исполнитель работ обязан оказать услуги, соответствующие обычным требованиям к ним и пригодным для целей использования этих работ.
О том, какие обязанности есть у управляющей компании в сфере ЖКХ по содержанию и ремонту жилья, узнайте здесь.
Кто получает услуги?
На сегодняшний день потребителями ЖК-услуг могут являться собственники жилых и непригодных для жилья помещений и арендаторы по договору найма. Каждый из этих людей имеет право на получение коммунальных услуг надлежащего качества и, в случае их нарушения, может потребовать компенсацию за недобросовестное выполнение работ исполнителями.
Какие нарушения чаще всего встречаются?
Большая часть споров возникает между жильцами и управляющей компанией (УК). Именно с ней потребители заключают договор на оказание коммунальных услуг, а УК принимает платежи и обязуется обеспечивать обслуживание дома. Наиболее распространенными претензиями жильцов являются:
- Необоснованное получение отказа на льготы – обжаловать его можно в судебном порядке, предоставив документы, которые будут подтверждать наличие льготы.
- Некачественное оказание услуг – сюда входят жалобы на несвоевременную подачу тепла, непригодность для использования воды, некачественный ремонт или его отсутствие. За такие неудобства есть возможность привлечь УК к ответственности и получить финансовую компенсацию.
- Завышенные счета – расчет стоимости происходит на основании показателей счетчиков или, если они не установлены, по нормативам потребления. Если в квитанции завышенная стоимость, первым делом необходимо связаться с УК для уточнения расчета и требования пересчета. В случае отказа со стороны УК, взыскать деньги можно через суд.
Закон «О защите прав потребителей» определяет механизмы, которые позволят эффективно охранять интересы граждан в сфере ЖКХ. Выделяют:
- Внесудебный порядок защиты прав.
- Защита прав в судебном порядке.
Написание жалобы
Важно! При выявлении нарушения прав в получении услуг подается жалоба с требованиями пересчитать стоимость услуг, снизить ее или вообще отменить до момента устранения проблемы.
УК, видя правовую безграмотность при составлении жалобы, часто надеются на то, что граждане не будут до конца отстаивать свои права. Поэтому отказывают им в выполнении требований. Иногда для устранения претензий в добровольном порядке достаточно грамотно составить жалобу.
Жалоба составляется в двух экземплярах: первый передается в УК, предоставляющую обслуживание жилья, а второй подписывают у сотрудника данной компании и оставляют у себя. Определенного формата написания претензий нет. Однако определен порядок формирования таких обращений:
- В правом верхнем углу пишутся реквизиты компании, ее адрес, а также имя руководителя.
- В центре листа пишется «Претензия» или «Жалоба».
- Ниже кратко описывают суть проблемы, указывая конкретные и достоверные факты.
Пример: «В соответствии с подписанным договором, исполнитель обязуется поставлять коммунальные услуги надлежащего качества, а потребитель своевременно оплачивать счета. Со своей стороны, я исполняю обязанности в полной мере, что подтверждается квитанциями об оплате.
Однако исполнитель поставляет коммунальную услугу по теплоснабжению ненадлежащего качества – они не соответствуют утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.
2011 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых помещений».
А именно, температура воздуха в помещении составляет 14 градусов, что на 4 градуса ниже нормы.
В следствии низкого температурного режима, возникла необходимость использования электроотопления, что повлекло перерасход электроэнергии и дополнительные затраты. Указанные факты подтверждаются:
- Зарегистрированным актом обращения по поводу низкой температуры (акт №369 от 12.02.2017 принял старший техник Николаев А.Г.).
- Акт замера температуры в квартире № 451 от 15.02017.»
- Конкретные требования.
Пример: «Основываясь на выше изложенных фактах, прошу:
- Организовать поставку теплоснабжения в соответствии с нормами.
- Произвести перерасчет стоимости услуги отопления за февраль 2017 года в размере 3587 руб. (расчет прилагаю).»
- Дата, подпись с расшифровкой.
- Скачать бланк жалобы в УК
- Скачать образец жалобы в УК
Примечание. Претензии составляются со ссылками на закон о правах и нормативно-правовые акты. Это может сыграть важную роль в устранении проблем без необходимости обращения в суд или другие инстанции.
Если УК в своем ответе не удовлетворила требования заявителя или вовсе оставила жалобу без рассмотрения, пострадавшему потребителю с такой же жалобой следует обратиться в Роспотребнадзор.
К заявлению необходимо приложить ответ коммунальной службы или (если его нет) второй экземпляр жалобы в УК. Также можно обратиться в Управление Государственной жилищной инспекции РФ.
О том, как написать заявление в ЖКХ от жильцов с претензией к услугам, читайте тут.
В случае отсутствия решений проблемы, со всеми ответами из этих инстанций следует обращаться в высшие инстанции.
Обращение в инстанцию
Отсутствие решений проблемы дает право обратиться в такие инстанции, как:
- прокуратура;
- Управление по соц. защите населения;
- органы самоуправления;
- суд.
На заметку. Обращение в суд считается более действенным, поскольку решение суда придется выполнить, а следят за этим судебные приставы.
Для обращения необходимо грамотно составить заявление или иск, предоставить все документы, необходимые при рассмотрении жалобы. Заявление должно быть зарегистрировано в соответствующей инстанции.
Срок ожидания ответа от УК прописывается в договоре управления и жилищным законодательством.
Если в договоре не прописан срок дачи ответов на поступающие от жильцов жалобы, стоит руководствоваться Постановлением №354, где сказано, что в течении 3 рабочих дней со дня обращения заявителя проблема должна быть устранена, либо дан письменный ответ об удовлетворении ил отказе в жалобе.
О правах потребителей в сфере жкх
День добрый, мои читатели!
Закон о защите прав потребителей призван отстоять права жильцов многоквартирных домов в случае некачественного предоставления коммунальных услуг. А на что ещё имеют право жильцы многоэтажек? В данной статье я расскажу о том, какими правами наделены жильцы многоквартирных зданий и куда следует жаловаться в случае их нарушения.
Право получения информации закреплено за человеком в соответствии с Законом РФ от 07.02.92 No 2300-1 «О защите прав потребителей». Также это право закреплено действующим Гражданским Кодексом Российской федерации.
Согласно действующим пунктам законодательства, управляющая компания обязана донести до жильцов сведения о её наименовании, месте расположения и режиме работы. Эти данные должны быть размещены на соответствующей вывеске.
Подпункт «п» пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых постановлением Правительства No354, гласит, что управляющая компания обязана предоставить потребителям следующую информацию:
- сведения об управляющей компании, её адрес и режим работы;
- адрес интернет-ресурса управляющей компании;
- адрес сайта, на котором пользователи могут оставлять отзывы об управляющей компании;
- телефон организации;
- персональные данные руководителя;
- адреса и контактные телефоны диспетчерской и аварийной службы;
- тарифы на коммунальные услуги, коэффициенты их расчёта и размеры надбавок к ним;
- информацию об установке приборов учёта;
- порядок и форму оплаты предоставленных услуг;
- критерии качества оказываемых услуг, предельные сроки устранения аварийных ситуаций или иных неполадок предоставления коммунальных услуг;
- данные о максимальной мощности электрических приборов, которые жильцы могут применять для удовлетворения своих потребностей;
- наименования и фактические адреса организаций, осуществляющих контроль деятельности управляющей компании;
- наименования нормативно-правовых актов, в соответствии с которым управляющая компания осуществляет свою деятельность.
Если управляющая компания ненадлежащим образом осуществляет информирование потребителей, то последние имеют право обратиться с претензией, составленной в двух экземплярах, к её руководству. В содержании такого документа должны отражаться требования жильцов о предоставлении им полного информирования о деятельности управляющей компании. Претензия может быть отправлена в управляющую организацию заказным письмом с уведомлением о вручении. Так же можно вручить её сотруднику управляющей компании под роспись о её принятии.
Если управляющая компания отказала жильцам в предоставлении информации в полном объёме, то они имеют право обратиться в следующие инстанции:
- контролирующую организацию;
- управление или филиалы Роспотребнадзора;
- судебные органы.
Обратиться в суд можно по месту жительства истца или территориального расположения управляющей компании. Так же можно обратиться в суд по месту заключения договора с управляющей компанией.
Помимо требований о проведении информирования, жильцы многоэтажки имеют право потребовать возмещение морального вреда от управляющей организации.
В соответствии с действующим законодательством, при обращении в суд, жильцы многоквартирных зданий освобождаются от оплаты госпошлины, поскольку исковые требования связаны с нарушениями их прав.
В соответствии с Гражданским Кодексом РФ, в ходе судебных заседаний, для вынесения своего заключения, могут быть приглашены сотрудники Роспотребнадзора.
Что делать, если установлен факт подачи услуги ненадлежащего качества (отопление)
В соответствии с постановлением правительства РФ № 354, предоставление тепловой энергии должно осуществляться в установленный период отопительного сезона в полном объёме.
Согласно пункту 98 действующих Правил предоставления коммунальных услуг, в случае перерывов в теплоснабжении, возникших из-за проведения профилактических или восстановительных работ, расчёт оплаты за оказание такой коммунальной услуги осуществляется с применением понижающих коэффициентов.
В некоторых случаях возможно полное освобождение от оплаты за не предоставленные услуги.
Глава X действующих Правил гласит, что если услуги по отоплению предоставляются потребителю не в полном объёме, то он обязан сообщить об этом представителю управляющей компании.
После проведённой проверки составляется документ о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющей компании или перерывах в предоставлении коммунальных услуг. В таком документе указываются причины и сроки некачественного предоставления жизненно необходимых услуг.
Акт о ненадлежащем предоставлении коммунальных услуг является основанием для их перерасчёта и взыскания неустойки с представителей управляющей компании.
После составления акта, потребитель имеет право обратиться в управляющую компанию для совершения перерасчёта за некачественно оказанные коммунальные услуги.
Для этого, ему необходимо написать претензию на имя руководителя управляющей организации.
Если представители коммунальных служб отказываются совершить перерасчёт в добровольном порядке, то разрешить возникший спор может только обращение в судебные органы.
В соответствии с действующими положениями Гражданского кодекса и Закона о Защите прав потребителей, в ходе судебных заседаний могут быть вызваны сотрудники Роспотребнадзора для вынесения своего вердикта о ненадлежащем оказании потребителю коммунальных услуг.
Государственные органы жилищного надзора обязаны провести проверку качества предоставляемых коммунальных услуг населению, в соответствии со статьёй 20 Жилищного Кодекса РФ.
Контроль за предоставление теплоснабжения в отопительный сезон лежит, также, на представителях органов местного самоуправления.
В случае нарушения теплоснабжения в отопительный сезон, жители многоэтажек имеют право обратиться в Жилищную инспекцию за разрешением ситуации.
Если подача тепла в квартиры не осуществляется с начала отопительного сезона, то жители такого дома могут пожаловаться в Жилищную инспекцию или органы местного самоуправления.
Расчётный период коммунальных платежей равняется одному месяцу.
Потребитель вносит отдельно плату, необходимую для содержания общедомового имущества. Услуги, предоставленные человеку в жилом помещении рассчитываются в отдельной квитанции.
Размер платы за предоставленные жизненно необходимые услуги определяется, исходя из тарифов, установленных управляющей компанией в соответствии с порядком, определённым действующим законодательством нашей страны, регулирующим цены.
Если квартира оборудована счётчиками, то потребитель вносит плату за предоставленные услуги в соответствии с его показаниями за текущий расчётный период, умноженными на размер тарифа, установленного управляющей компанией.
Если квартира не оборудована приборами учёта, то расчёт оплаты за предоставленные коммунальные услуги производится, исходя из нормативов потребления, утверждённых органами местного самоуправления и управляющей компанией.
В тех случаях, когда в квартире проживают временные жильцы, размер оплаты за предоставленные услуги рассчитывается, исходя из их количества. Временно проживающим считается человек, находящийся более пяти дней подряд в указанном жилом помещении. Такое правило расчёта применяется для квартир, не оборудованных приборами учёта.
Если собственник квартиры не предоставил показания счётчика в управляющую компанию в течение полугода, то он обязан их предъявить не позднее, чем за 15 дней до его окончания. Если в договоре с управляющей компанией установлен другой срок, то собственник квартиры обязан осуществить проверку и предоставить показания прибора учёта представителю управляющей компании до его окончания.
По вопросам начисления оплаты за предоставленные коммунальные услуги и правомерности повышения тарифов, собственники квартир имеют право обратиться в управляющую компанию.
Если её представители отказываются разъяснить ситуацию, то необходимо обращаться в Жилищную инспекцию по месту жительства или органы местного самоуправления.
В заключение скажу, что собственники квартир должны тщательно следить за соблюдением своих прав и не бояться отстаивать свою позицию при их нарушении.
Нежелание воспользоваться своими правами в полном объёме может привести к лишним тратам из семейного бюджета.
О защите прав поребителей в сфере ЖКХ в видео:
Общество защиты прав потребителей, закон О защите прав потребителей, защита потребителей, закон права потребителей
- Правовой базой в сфере прав потребителя коммунальных услуг считается 161 статья Жилищного кодекса.
- Она устанавливает основные правила управления многоквартирным домом.
- Это основной закон, который регулирует права граждан в ЖКХ.
- Исходя из того, какие обязанности несет управляющая компания, мы можем определить, какими правами наделены ее клиенты.
Не только Жилищный кодекс устанавливает нормы отношений между УК и жильцами.
Закон «О защите прав потребителей» также устанавливает правила управления домом.
Этот закон не стоит рассматривать в отрыве от Жилищного кодекса, их статьи дополняют друг друга и точно регламентируют права потребителя в сфере ЖКХ.
Первое, на что указывает закон – право потребителя на безопасность и соответствие эксплуатации дома требованиям закона.
Об этом говорится в п.1.1 ст.161 ЖК РФ, еще в пользу этого говорит седьмая статья закона о ЗПП. Управляющая компания должна систематически проводить уборку помещений и заменять старое или поломанное оборудование.
Чтобы реализовывалось право потребителя на проживание в безопасной и чистой среде, УК обязана не только проводить соответствующие работы, но и отчитываться за них перед жителями.
Отчет она должна подготовить в течение 5 дней после поступления соответствующей заявки от жильца в офис. В отчете должны содержаться сведения об объеме работ, бухгалтерии и результатах.
СПРАВКА. Некоторые компании любят сваливать ответственность по обслуживанию дома с себя на муниципальные органы. Но п.2.3 ст.161 ЖК РФ говорит о том, что УК берет на себя обязанность самостоятельно исполнять все обязанности по содержанию дома.
Вторым правом потребителя является получение приобретенной услуги в нужном объеме, с соблюдением всех условий по коллективному договору.
Потребитель имеет право требовать от управляющей компании оказания услуг без задержек. И если в доме не делается плановый косметический ремонт, согласно ст.19 закона о ЗПП жильцы имеют право подать на компанию в суд.
Третьим главным правом жильцов является получение достоверных сведений о работе УК.
Прежде всего финансовых, касающихся траты средств на закупку коммунальных ресурсов у сторонних фирм.
Об этом говорит п.10 ст.161 ЖК РФ. Управляющая компания обязана каждый квартал направлять жильцам отчет о расходах и доходах.
Жильцы имеют право в любой момент сделать запрос, чтобы узнать финансовую отчетность компании.
Общественная приемная по защите прав потребителей в Москве
Целью каждого продавца, изготовителя или предпринимателя оказывающего услуги, является получение прибыли, что зачастую происходит путем обмана клиента, продажи бракованного товара или нарушения прав покупателя.
За их восстановлением вы можете обратиться в центр защиты прав потребителей, где профессиональные юристы помогут разрешить конфликт с недобропорядочным продавцом.
Подать письменное прошение или лично проконсультироваться по любому вопросу в области защиты прав потребителей вы можете в общественной приемной Роспотребнадзора. Прием граждан и субъектов хозяйствования, требующих консультации, осуществляется по адресу: Златоустинский Большой пер., 7, Москва кабинет № 106.
ПОДРОБНЕЕ: Могут ли арестовать за неуплату штрафа в 2019 году?
Для записи можете позвонить по номеру 8(495) 582-95-68 или отправить письменное обращение на почтовый индекс 107031.
Вы в состоянии вернуть свои деньги, достаточно просто обратиться в общество защиты прав потребителей «Правовой надзор» и мы поможем восстановить справедливость.
Права наследников перед ЖКХ
Считаете, что ваши права потребителя нарушены и хотите восстановить справедливость, получить компенсацию или вернуть товар? Обращайтесь в отдел по защите прав потребителей, где вам помогут:
- Урегулировать конфликт.
- Узнать о своих права.
- Составить иск или жалобу.
- Добиться возврата или компенсации потраченных средств.
| Принарушениисанитарныхнормилиправилторговли | ||
| Центрсодействиязащитеправпотребителейипредпринимателей | Адрес | ВерхняяСыромятническая, 7 ст1, 302 помещение |
| Телефон | – | |
| Санитарно—эпидемиологическуюслужбу | Адрес | – |
| Телефон | 287-31-41 | |
| Комитетпозащитеправпотребителей | Адрес | Тверская, 19, д.2 |
| Телефон | 200-48-52 | |
| Управлениефедеральнойслужбыпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловека | Адрес | – |
| Телефон | (499) 973-26-90 | |
| ТерриториальноеуправлениеФедеральнойслужбыпонадзорувсферезащитыправпотребителейиблагополучиячеловекапогородуМоскве | Адрес | – |
| Телефон | 687-40-35, 621-70-76 | |
| Федеральнаяслужбазащитыправпотребителей | Адрес | Графскийпер., 4/9 |
| Телефон | (495) 687 40 35 | |
| Примошенничествесостороныпродавца | ||
| Управлениепоборьбесэкономическимипреступлениями | Адрес | ул. Люсиновская, д. 44, корп. 2 |
| Телефон | (495) 694-85-40 |
Возникли вопросы?
Получив в наследство жилплощадь, наследник может внезапно узнать, что умерший имеет крупную задолженность перед управляющей компанией.
Получив квартиру в собственность таким путем, человек автоматически становится одной из сторон коллективного договора. Он имеет право получать в полном объеме те же услуги, что и умерший.
Но если последний имел при жизни крупную задолженность перед коммунальной компанией, то наследники приобретают обязанность выплатить их в полном объеме. Одновременно принять наследство и отказаться от платежей они не имеют права.
СПРАВКА. В месте с собственностью наследуются все права по коллективному договору. Даже будучи должником, можно направлять запросы в УК для выяснения их финансовой отчетности и степени выполнения обязанностей.
Основные нарушения
- Перечислив основные права потребителей коммунальных услуг, мы можем описать и основные нарушения, совершаемые управляющими компаниями.
- Нарушение прав потребителя в сфере ЖКХ влечет за собой ответственность по закону о ЗПП.
- Статья 9 этого документа обязывает управляющую фирму предоставлять жильцам всю информацию, касающуюся ее деятельности.
- И, если она не отчитывается по запросу, либо если не рассылает в конце каждого квартала эту информацию по квартирам, это нарушение прав потребителя.
Если УК медлит с оказанием услуг и не может поставлять газ, свет или просто не делает плановый ремонт, то это также является нарушением прав жильцов. Они могут потребовать возмещения неустойки согласно п.5 ст.
28 закона о ЗПП.
Сумма ущерба должна быть вычтена из счета, который получат жильцы. Неустойка согласно этой статье составляет 3% от цены услуги.
- Явным нарушением прав являются растраты в самой УК, проведение работ, которые не соответствуют санитарным и техническим нормам.
- Бывают случаи, когда управляющие компании просто завышают цены на услуги, берут с жильцов сумму, которая намного превышает тарифы.
- Директор компании может нанимать некомпетентных сотрудников, либо нанимать их на фиктивную ставку, экономить на материалах для ремонта.
Бывают случаи, когда давнему неплательщику по счетам УК отключает подачу электричества в квартиру. Но нет ни одного закона, который разрешал бы коммунальщикам так поступать с должниками.
А согласно 541 статье Гражданского кодекса, жильцы имеют право использовать энергию на бытовые нужды в необходимых им объемах.
ГК РФ Статья 541. Количество энергии
- Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
- Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве.
- В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
Учитывая, что согласно Конституции право гражданина может быть ограничено исключительно силой изданного закона, отключение должников от электричества является нарушением их прав.
СПРАВКА. Единственное основание, на котором электричество все же можно отключить – если потребуется провести технические работы, требующие отключения дома от электричества.
Далее о том, в чем состоит защита права потребителя в ЖКХ.
Защита прав потребителей в сфере ЖКХ
Защита потребителей в сфере ЖКХ основывается на заключенном договоре.
Чтобы защитить свои права по договору, в большинстве случаев придется обращаться в жилинспекцию.
Это государственный надзорный орган, который контролирует все коммунальные службы в пределах одной территориальной единицы.
- Она осуществляет надзор за тем, как управляющие компании соблюдают договор.
- Многие при несоблюдении их прав жалуются в прокуратуру, но чтобы не терять время, сразу отправляйте жалобу в жилинспецию.
- Направьте в этот орган по защите прав потребителей ЖКХ свое обращение, если хотите добиться исполнения обязанностей УК по договору.
Инспекция разрешит все вопросы, связанные с финансовой деятельностью компании, с управлением имуществом и его содержанием.
Орган рассмотрит все жалобы и выпишет компании штраф по необходимости, а также заставит ее выполнить договор.
ПОДРОБНЕЕ: Регистрация ООО в качестве работодателя в ФСС
В жалобе излагается суть проблемы, наименование компании и реквизиты пострадавшего лица. Подробно опишите, в чем именно состоит нарушение ваших прав.
Сошлитесь на 161 статью ЖК РФ. Жилинспеция должна за 30 дней рассмотреть заявку и отреагировать на нее в течение двух недель.
Досудебная
Под досудебной защитой прав понимают способ разрешения конфликта, при котором либо стороны сами приходят к компромиссу, либо дело рассматривают внесудебные органы.
Поход в суд тратит время и силы на изучение законодательства, поэтому прежде чем подавать иск, направьте жалобу директору УК.
Если это крупная компания со множеством ответвлений, направляйте жалобу сразу в главный офис.
Установленного законом срока рассмотрения нет. И если вы чувствуете, что ваше требование так и не будет выполнено, пишите жалобу в жилинспецию или идите в суд.
Судебная
Когда внесудебные методы не работают, нужно направлять иск в суд. В теле иска изложите суть проблемы, как вы ее видите.
Любые недочеты в эксплуатации дома станут вашим аргументом в суде. Сошлитесь на ЖК и закон о ЗПП.
Приложите к исковому заявлению свое удостоверение личности и копию договора с УК. Чтобы доказать, что вы выполняли свою часть договора, приложите также чеки об оплате коммунальных услуг.
Если направлялись жалобы в офис управляющей компании, приложите их копии к заявлению, как доказательство халатности фирмы.
Исковое заявление по делу, в котором ущерб составляет менее 50 тысяч рублей, рассматривается местным мировым судом.
Если нарушение прав не носит материального характера и вы хотите возместить моральный ущерб, либо если у компании недочеты в документации, а также при превышении суммы иска в 50 тысяч рублей, обращайтесь в районный суд.
Подведем итоги. Защита прав потребителей осуществляется сразу несколькими нормативным актами, среди который самые важные – это 161 статья ЖК РФ и Закон «О защите прав потребителей».
https://www.youtube.com/watch?v=OwPdCZt4GaU
Можно защищать свои права в судебном и внесудебном порядке. Права управляющей компании ЖКХ также регулируют законодательные акты и она также имеет возможность урегулировать споры через суд.